Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK)

Die öffentlichen Räume sollen funktionaler, attraktiver, barriereärmer und besser nutzbar werden. Eine besondere Rolle spielt dabei der Rathausvorplatz, der deutlich umgestaltet und stärker als zentraler Aufenthalts- und Begegnungsort entwickelt werden soll. Die Aufwertung soll zugleich die Attraktivität des Platzes als Standort für den Wochenmarkt erhöhen und dazu beitragen, den Wochenmarkt zu beleben und als festen Bestandteil des öffentlichen Lebens in der Ortsmitte zu stärken. Davon profitieren die Menschen vor Ort ebenso wie Kundinnen und Kunden sowie Besucherinnen und Besucher aus der Region.

Der Ortskern ist die funktionale und gesellschaftliche Mitte unserer Gemeinde. Hier befinden sich viele Angebote des täglichen Lebens: Einzelhandel, Dienstleistungen, medizinische Versorgung, Rathaus, Kirche, Schulen, Betreuung und weitere soziale Einrichtungen.

Gleichzeitig sind viele Straßen, Wege und öffentliche Räume in die Jahre gekommen. Hinzu kommen neue Anforderungen an Barrierefreiheit, Verkehrssicherheit, Klimaanpassung und Aufenthaltsqualität. Mit dem ISEK sollen diese Aufgaben nicht einzeln und nacheinander, sondern in einem abgestimmten Gesamtkonzept angegangen werden.

Das ISEK schafft zudem die Voraussetzung dafür, für die geplanten Maßnahmen Städtebaufördermittel von Bund und Land beantragen zu können.

Nein. Große Teile des Straßenunterbaus und der Oberflächen im Ortskern sind nach fast 40 Jahren sanierungsbedürftig. Auch unabhängig vom ISEK müssen deshalb in den kommenden Jahren erhebliche Investitionen erfolgen.

Wenn Straßen und Plätze grundlegend erneuert werden, müssen dabei heutige Regelwerke und gesetzliche Anforderungen berücksichtigt werden – beispielsweise hinsichtlich Barrierefreiheit, Verkehrssicherheit, Klimaanpassung und Entwässerung.

Ein einfaches Wiederherstellen des heutigen Zustandes wäre deshalb weder zukunftsfähig noch wirtschaftlich sinnvoll. Werden notwendige Sanierungen immer wieder aufgeschoben und nur einzelne Schäden repariert, steigen langfristig in der Regel die Kosten.

Heute befinden sich im Bereich Ortsmitte und Detmolder Straße 49 ausgewiesene beziehungsweise genutzte Stellplätze.

Bei einer Anpassung an die heute geltenden Regelwerke und Stellplatzgrößen würden in diesem Bereich zunächst 23 regelkonforme Stellplätze verbleiben. Die zurzeit verfügbare Stellplatzfläche wird insgesamt nur um 50 Quadratmeter reduziert. Bei den heutigen Stellplatzgrößen entspricht dies einem Entfall von 3,7 Stellplätzen.

Entscheidend ist jedoch nicht allein die Zahl der Stellplätze, sondern auch, wie häufig diese tatsächlich für Kundinnen und Kunden zur Verfügung stehen. Durch eine kostenfreie Parkraumbewirtschaftung mit Parkscheibe sollen Dauerparkende auf andere geeignete Flächen gelenkt und die vorhandenen Stellplätze häufiger frei werden.

Bei entsprechendem Wechsel können die 23 Stellplätze rechnerisch eine Kapazität von bis zu rund 115 Parkvorgängen beziehungsweise Belegungen ermöglichen. Das Ziel lautet deshalb: weniger Dauerbelegung und mehr tatsächlich verfügbare Kurzzeitparkplätze.

Nein. Es ist keine gebührenpflichtige Parkraumbewirtschaftung vorgesehen.

Das Parken soll weiterhin kostenfrei bleiben. In zentralen Bereichen soll jedoch eine zeitliche Begrenzung mit Parkscheibe eingeführt werden. Dadurch sollen die zentral gelegenen Stellplätze vor allem den Kundinnen und Kunden, Patientinnen und Patienten sowie Besucherinnen und Besuchern des Ortskerns zur Verfügung stehen.

Untersuchungen zum Parkraum haben gezeigt, dass ein Teil der zentral gelegenen Stellplätze über längere Zeit insbesondere von Berufspendlerinnen und Pendlern belegt werden. Damit stehen diese Flächen nicht für wechselnde Besucherinnen und Besucher des Ortskerns zur Verfügung.

Eine Parkscheibenregelung erhöht den Stellplatzumschlag: Ein Parkplatz kann dadurch im Laufe des Tages von mehreren Personen genutzt werden.

Langzeitparkmöglichkeiten bleiben außerhalb der unmittelbar zentralen Bereiche erhalten. Ziel ist also nicht, das Auto aus dem Ortskern zu verdrängen, sondern den vorhandenen Parkraum effizienter zu nutzen.

Ja. Die Erreichbarkeit des Ortskerns mit dem Auto bleibt ein wichtiger Bestandteil der Planung.

Gleichzeitig soll der Ortskern auch für Menschen attraktiver und sicherer werden, die zu Fuß, mit dem Fahrrad, mit dem Bus oder mit Mobilitätshilfen unterwegs sind. Gerade weil Schlangen eine ländlich geprägte Gemeinde ist, müssen unterschiedliche Mobilitätsbedürfnisse berücksichtigt werden.

Die Planung verfolgt deshalb kein „Auto oder nicht Auto“, sondern ein möglichst ausgewogenes Miteinander der verschiedenen Verkehrsarten.

Die Planung führt zu einer deutlichen Verbesserung der Grünbilanz.

In der Ortsmitte steigt die Grünfläche nach aktuellem Planungsstand von heute rund 380 Quadratmetern auf etwa 1.250 Quadratmeter. Das entspricht einer zusätzlichen Grünfläche von rund 870 Quadratmetern.

Im Bereich Rosenstraße steigt die Grünfläche von heute rund 400 Quadratmetern auf etwa 950 Quadratmeter – ein Plus von rund 550 Quadratmetern.

Damit entstehen insgesamt deutlich mehr begrünte und teilweise entsiegelte Flächen als heute.

Einige bestehende Bäume können aufgrund der grundlegenden Neuordnung des Straßenraums nicht erhalten werden. Ihnen steht jedoch eine deutlich größere Zahl von Neupflanzungen gegenüber.

In der Ortsmitte müssen nach aktuellem Planungsstand acht Bäume entfallen. Gleichzeitig sollen dort 37 neue Bäume gepflanzt werden.

Im Bereich Rosenstraße entfällt ein Baum, vier neue Bäume sind vorgesehen.
Unter dem Strich entstehen damit in beiden Bereichen zusammen 32 zusätzliche Bäume.

Bäume und Grünflächen erfüllen im Ortskern mehrere Funktionen gleichzeitig. Sie spenden Schatten, reduzieren die Aufheizung versiegelter Flächen, verbessern die Aufenthaltsqualität und bieten Lebensräume für Tiere und Pflanzen.

Gleichzeitig können entsiegelte und entsprechend gestaltete Flächen Regenwasser aufnehmen, zurückhalten und versickern lassen. Damit leisten sie einen wichtigen Beitrag zur Vorsorge gegen Starkregen.

Begrünung ist deshalb kein dekorativer Zusatz, sondern Teil der technischen und klimatischen Infrastruktur eines zukunftsfähigen Ortskerns.

Sehr viel. Straßen, Plätze und Parkflächen sind heute überwiegend versiegelt. Regenwasser kann dort kaum versickern und fließt bei Starkregen schnell oberflächlich ab.

Durch zusätzliche Grün- und Versickerungsflächen, angepasste Oberflächen und eine entsprechende Gestaltung des Straßenraums können Niederschläge besser aufgenommen und zurückgehalten werden.

Das ISEK verbindet deshalb die notwendige Sanierung des öffentlichen Raums mit Maßnahmen zur Klimaanpassung. So wird nicht nur gestaltet, sondern gleichzeitig Vorsorge für zukünftige Extremwetterereignisse getroffen.

Die Pastorenwiese ist nicht nur eine wichtige Grün- und Erholungsfläche. Sie besitzt auch eine besondere klimatische Funktion für den Ortskern und ist ein wichtiger Bereich für die innerörtliche Frischluftversorgung.

Diese Funktion wird bei der weiteren Planung berücksichtigt. Gleichzeitig soll die Fläche als generationenübergreifender Freiraum weiterentwickelt und stärker mit dem Ortskern verbunden werden.

Nein. Verkehr ist nur ein Teil des Konzeptes.

Das ISEK beschäftigt sich unter anderem mit der Gestaltung der Ortsmitte, dem Rathausvorplatz, der Pastorenwiese, dem Schlänger Bach, Grün- und Freiflächen, Klimaanpassung, Fuß- und Radverkehr, Parken, Barrierefreiheit, Einzelhandel und Dienstleistungen sowie neuen Begegnungsangeboten.

Ziel ist ein Ortskern, der auch in den kommenden Jahrzehnten seine Funktion als Mittelpunkt der gesamten Gemeinde erfüllen kann.

Das ist ein wesentliches Ziel der Planung.

Bei einer grundlegenden Erneuerung müssen heutige Anforderungen beispielsweise an Gehwegbreiten, Oberflächen, Bordsteine, Querungsstellen und Bewegungsflächen berücksichtigt werden.

Davon profitieren nicht nur Menschen mit körperlichen Einschränkungen, sondern beispielsweise auch ältere Menschen, Familien mit Kinderwagen und Kinder.

Viele Herausforderungen im Ortskern hängen unmittelbar miteinander zusammen. Werden beispielsweise Straßenoberflächen erneuert, ohne gleichzeitig Entwässerung, Barrierefreiheit, Parken, Begrünung und Verkehrsführung zu betrachten, müssten dieselben Flächen später möglicherweise erneut umgebaut werden.

Das ISEK soll deshalb Einzelmaßnahmen und wiederholte Reparaturen vermeiden und notwendige Investitionen miteinander verbinden.

So kann die Gemeinde öffentliche Mittel langfristig zielgerichteter einsetzen und gleichzeitig Fördermittel für Maßnahmen nutzen, die ohnehin erforderlich sind.

Klimaanpassung ist vor allem Vorsorge. Investitionen in mehr Grün und Schatten, Entsiegelung, Regenwasserrückhalt oder einen besseren Schutz vor Starkregen verursachen zunächst Kosten. Sie können aber deutlich höhere Folgekosten durch Überflutungen, Hitze und andere Extremwetterereignisse vermeiden oder reduzieren.

Dass sich Vorsorge wirtschaftlich auszahlen kann, zeigen Untersuchungen im Auftrag des Bundes. Für Deutschland werden die kumulierten volkswirtschaftlichen Schäden durch die Folgen des Klimawandels bis 2050 – abhängig von der weiteren Erwärmung – auf 280 bis 900 Milliarden Euro geschätzt. Gleichzeitig können wirksame Anpassungsmaßnahmen die rein monetären Klimafolgekosten erheblich reduzieren. Untersuchungen des Umweltbundesamtes zeigen beispielsweise, dass geeignete Vorsorgemaßnahmen die potenziellen Schäden durch Starkregen an Wohngebäuden deutlich verringern können.

Für Kommunen bedeutet das: Vorausschauend in widerstandsfähige Infrastruktur zu investieren ist in vielen Fällen wirtschaftlicher, als nach Extremereignissen Schäden zu beseitigen und Infrastruktur erneut aufzubauen. Hinzu kommen weitere Vorteile, die sich nicht immer unmittelbar in Euro ausdrücken lassen – etwa der Schutz der Gesundheit, mehr Schatten und Aufenthaltsqualität, eine bessere Regenwasserrückhaltung und widerstandsfähigere Grünstrukturen.

Gerade wenn Straßen, Plätze und technische Infrastruktur ohnehin erneuert werden, ist es deshalb sinnvoll, Klimaanpassung von Anfang an mitzudenken. So können notwendige Investitionen genutzt werden, um die Ortsmitte langfristig widerstandsfähiger gegenüber Hitze, Starkregen und anderen Folgen des Klimawandels zu machen.

Der Umbau eines gewachsenen Ortskerns kann nicht gleichzeitig an allen Stellen erfolgen. Straßenbau, Kanalisation, Freiräume, Verkehrsführung und weitere Infrastruktur müssen aufeinander abgestimmt werden.

Hinzu kommen Förderanträge, Genehmigungen, Detailplanungen und Ausschreibungen. Die Umsetzung wird deshalb in mehrere Bau- und Förderabschnitte gegliedert. Darüber hinaus ist die Schrittweise Umsetzung ein Charakteristikum der Städtebauförderung.

Das Ziel ist nicht eine kurzfristige Einzelmaßnahme, sondern eine langfristige und abgestimmte Entwicklung des Ortskerns.

Der Ortskern soll auch in Zukunft die lebendige Mitte der Gemeinde Schlangen bleiben.

Dazu gehören eine gute Erreichbarkeit und Versorgung ebenso wie sichere und barrierearme Wege, attraktive Geschäfte und Dienstleistungen, Begegnungsmöglichkeiten, mehr Grün, Schutz vor Hitze und Starkregen sowie öffentliche Räume, in denen sich Menschen aller Generationen gerne aufhalten.

Mit dem ISEK wird deshalb nicht nur für die nächsten Jahre geplant. Die heute getroffenen Entscheidungen sollen den Ortskern für die kommenden Jahrzehnte zukunftsfähig machen.

Das Gemeindehaus und die Pastorenwiese liegen zentral im Ortskern und besitzen ein großes Potenzial für dessen zukünftige Entwicklung. Im Planungsprozess hat sich gezeigt, dass sich dort verschiedene Ziele des ISEK besonders gut miteinander verbinden lassen: mehr Aufenthaltsqualität, soziale Begegnung, Inklusion und generationenübergreifende Angebote ebenso wie Hitzeschutz, Regenwasserrückhalt und Starkregenvorsorge.

Die Pastorenwiese ist zugleich eine wichtige Grünfläche für die innerörtliche Frischluftversorgung. Das Gemeindehaus kann mit geeigneten Räumen zu einem offenen Begegnungsort für unterschiedliche Gruppen und Angebote weiterentwickelt werden.

Die Evangelisch-Reformierte Kirchengemeinde ist bereit, Flächen und Teile ihrer Gebäude für gemeinwohlorientierte Nutzungen einzubringen. Dadurch können kirchliche und kommunale Angebote sinnvoll miteinander verbunden und Synergien für die gesamte Gemeinde geschaffen werden. Die konkrete Ausgestaltung wird im weiteren Planungsprozess gemeinsam entwickelt.

Die Anliegen der Einzelhändlerinnen und Einzelhändler, Gewerbetreibenden sowie Anwohnerinnen und Anwohner im ISEK-Gebiet sollen frühzeitig in den weiteren Prozess einbezogen werden.

Ab Mitte Oktober richtet die Gemeindeverwaltung deshalb eine regelmäßige ISEK-Sprechstunde ein. Dort können Betroffene ihre Fragen, Hinweise und Sorgen persönlich mit der Verwaltung besprechen – beispielsweise zur Erreichbarkeit, zu geplanten Baumaßnahmen, zum Parken oder zu möglichen Auswirkungen auf Grundstücke und Betriebe.

Die genauen Termine und Kontaktmöglichkeiten werden rechtzeitig auf der Internetseite der Gemeinde bekannt gegeben.